12月3日，國家藥監(jiān)局在公開回復(fù)山東省藥監(jiān)局《關(guān)于對“兒童彩妝”產(chǎn)品定性問題的請示》的復(fù)函中明確，如果產(chǎn)品的標(biāo)簽、說明書、外觀形態(tài)等表明該產(chǎn)品符合化妝品定義，無論其單獨(dú)銷售或與玩具等其他產(chǎn)品一同銷售，該產(chǎn)品都屬于化妝品，依法應(yīng)當(dāng)按照化妝品進(jìn)行管理。

復(fù)函具體內(nèi)容如下

國家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于標(biāo)示名稱為“兒童彩妝”產(chǎn)品定性有關(guān)問題的復(fù)函

藥監(jiān)綜妝函〔2021〕713號

山東省藥品監(jiān)督管理局：

你局《關(guān)于對“兒童彩妝”產(chǎn)品定性問題的請示》(魯藥監(jiān)字〔2021〕73號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三條的規(guī)定，化妝品是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護(hù)、美化、修飾為目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。據(jù)此，判定一種產(chǎn)品是否屬于化妝品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該產(chǎn)品的使用方法、施用部位、使用目的、產(chǎn)品屬性等進(jìn)行界定。如果產(chǎn)品的標(biāo)簽、說明書、外觀形態(tài)等表明該產(chǎn)品符合化妝品定義，無論其單獨(dú)銷售或與玩具等其他產(chǎn)品一并銷售，該產(chǎn)品都屬于化妝品，依法應(yīng)當(dāng)按照化妝品進(jìn)行管理。

二、請示中涉及的產(chǎn)品符合化妝品的定義，故該產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照化妝品管理。生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)注冊或者備案的化妝品、未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以查處。

國家藥監(jiān)局綜合司

2021年12月3日

“顏值經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，化妝品用戶逐漸呈低齡化趨勢，“兒童玩具口紅”“兒童玩具眼影”“兒童玩具指甲油”等各類“兒童彩妝玩具”開始頻繁出現(xiàn)在線上電商平臺(tái)和線下銷售市場，受到越來越多年輕父母和低齡兒童追捧。然而，市場上絕大部分商家以“兒童玩具”之名售賣兒童彩妝，大部分產(chǎn)品未按兒童化妝品要求注冊或備案，嚴(yán)重危害兒童健康。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三條的規(guī)定，化妝品是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護(hù)、美化、修飾為目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。據(jù)此，判定一種產(chǎn)品是否屬于化妝品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該產(chǎn)品的使用方法、施用部位、使用目的、產(chǎn)品屬性等進(jìn)行界定。國家藥監(jiān)局在復(fù)函中明確，“如果產(chǎn)品的標(biāo)簽、說明書、外觀形態(tài)等表明該產(chǎn)品符合化妝品定義，無論其單獨(dú)銷售或與玩具等其他產(chǎn)品一并銷售，該產(chǎn)品都屬于化妝品，依法應(yīng)當(dāng)按照化妝品進(jìn)行管理”。

復(fù)函同時(shí)指出，生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)注冊或者備案的化妝品、未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以查處。

事實(shí)上，今年8月發(fā)布的《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》已對避免兒童玩具與兒童化妝品混淆作出規(guī)定，“生產(chǎn)、銷售用于未成年人的玩具、用具等，應(yīng)當(dāng)依法標(biāo)明注意事項(xiàng)，并采取措施防止產(chǎn)品被誤用為兒童化妝品”。為進(jìn)一步加強(qiáng)兒童用妝安全，《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》要求，兒童化妝品應(yīng)當(dāng)在銷售包裝展示面標(biāo)注國家藥監(jiān)局規(guī)定的兒童化妝品標(biāo)志。

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