“老年人能力評估師存百萬缺口”的消息近日引發(fā)關(guān)注，實際上，作為積極應(yīng)對人口老齡化、破解養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾的新職業(yè)，老年人能力評估師被“認證”為新職業(yè)已有一年多的時間。有數(shù)據(jù)顯示，未來五年養(yǎng)老市場對該職業(yè)的需求或?qū)⒊^300萬人，而目前從業(yè)者還不足10萬人。

老齡化社會興起的新職業(yè)

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上的老年人已超過2.64億人。而早在2018年年底，我國失能、半失能老年人就已突破4400萬人。面對龐大的老年群體日益迫切且多樣的照護需求，作為基礎(chǔ)性工作的老年人能力評估也勢在必行。

在人社部2020年12月頒布施行的《老年人能力評估師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn))中，老年人能力評估師被定義為：為有需求的老年人提供日常生活活動能力、認知能力、精神狀態(tài)等健康狀況測量與評估的人員。據(jù)了解，目前我國的老年人能力評估師大致可分為在第三方老年人評估機構(gòu)任職的專職評估師，以及由養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員擔(dān)任的兼職評估師。

北京市某老年人能力評估機構(gòu)的一名評估師告訴中國商報記者，她的工作就是為重度失能老年人上門進行能力評估。根據(jù)《北京市老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼津貼管理實施辦法》，經(jīng)綜合評估為重度失能的老人，每月可領(lǐng)到600元的失能護理補貼，目前有評估需求的老人較多。上門后，通過與老人溝通，觀察他們的身體狀態(tài)、精神狀態(tài)和自理能力以及詢問家屬等，能夠初步判斷其情況。但是否屬于重度失能并非根據(jù)單一標(biāo)準(zhǔn)判定，而是要在日常生活活動能力、認知能力、精神狀態(tài)等的大類細分下，通過綜合打分評估出失能等級。此外，評估師也會評估老人的生活環(huán)境，并向家屬提出家庭適老化改造意見，例如建議為有摔倒風(fēng)險的老人安裝扶手等。

華潤悅年華頤養(yǎng)中心(北京黃村院和北京瀛海院)院長楊敏霞告訴記者，在養(yǎng)老機構(gòu)中，入住的老人都要先進行能力評估，進而確定護理等級及費用。“本機構(gòu)的老年人能力評估隊伍包括護士、康復(fù)師、社工、護理主管以及一名廚師長。對于老年人的能力評估，我們的內(nèi)容會更多一些。增加了跌倒風(fēng)險、營養(yǎng)狀況等的評估，對于臥床老人還要進行壓瘡風(fēng)險及康復(fù)方面等的評估。如果老人情況沒有發(fā)生變化，一年評估一次即可，反之就會隨時評估調(diào)整護理方案。”楊敏霞說。

“對老年人能力進行評估，是促進老年科學(xué)照護、精準(zhǔn)照護、政府購買服務(wù)照護的基礎(chǔ)。” 四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)對記者表示。楊敏霞表示，評估老年人能力還能夠?qū)赡馨l(fā)生的諸如跌倒等風(fēng)險作出預(yù)判，并盡早采取預(yù)防措施。

高質(zhì)量評估師受期待

職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的印發(fā)為老年人能力評估師職業(yè)技能鑒定提供了依據(jù)。在廣闊的就業(yè)前景之下，通過培訓(xùn)考取老年人能力評估師專業(yè)技能培訓(xùn)證書入行的從業(yè)者不計其數(shù)。

思德庫養(yǎng)老信息化研究院院長田蘭寧認為，老年人能力評估要進入臨床照護領(lǐng)域服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，老年人能力評估師需具備相當(dāng)深厚的專業(yè)知識儲備和豐富的實踐經(jīng)驗。

田蘭寧告訴中國商報記者，老年人能力評估師要具備社工、醫(yī)療、養(yǎng)老、服務(wù)管理等專業(yè)領(lǐng)域的知識儲備，還需在一線從事過養(yǎng)老服務(wù)工作。此外，老年人能力評估師需要記錄好信息，因此計算和觀察能力也必不可少。“還需強調(diào)的是，評估不是最終目的，在評估后提供解決方案也是老年人能力評估師需要具備的素質(zhì)，即創(chuàng)造力。”田蘭寧說道。

“市場需要真正的評估師，而想要打造專業(yè)隊伍，需要形成一個完備的人才體系，推進長期、持續(xù)的職業(yè)繼續(xù)教育。同時，從業(yè)者的知識也需要不斷更新。對于他們而言，也需要一個平臺來共享處理過的案例并總結(jié)經(jīng)驗，減少從業(yè)水平的參差，并在積極的氛圍中共同成長。”田蘭寧表示。

在對第三方機構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)方面，田蘭寧認為，為保證評估結(jié)果的公正性，應(yīng)加強對第三方機構(gòu)從業(yè)者的倫理道德培訓(xùn)。同時，第三方機構(gòu)也應(yīng)有除政府之外的社會組織參與評價，還應(yīng)調(diào)動社會力量共同參與。

“目前，有些職業(yè)院校僅向?qū)W生傳授老生常談的護理常識，這些內(nèi)容已經(jīng)無法應(yīng)對未來的照護需求。因此，也應(yīng)打通老年人能力評估師向職業(yè)院校教師輸送實踐經(jīng)驗和前沿理念的通道，只有先培養(yǎng)出高質(zhì)量的教師，才能涌現(xiàn)高質(zhì)量的新鮮血液。這是一個長期努力的過程，但改變迫在眉睫。”田蘭寧對記者表示。

多渠道支持助發(fā)展

“評估不是免費的，如果確定老人不屬于重度失能可領(lǐng)補貼的范疇，就不會請人評估了，子女都能照顧好(老人)。”在采訪過程中，有不少老年人的家屬表示。不難看出，在政策傾斜下，許多人都將老年人能力評估視為申領(lǐng)補貼的“敲門磚”。但老年人能力評估的意義并非簡單等同于此。

“為重度失能老人進行能力評估是必要的，但能力評估的根本目標(biāo)并非簡單鎖定重度失能人群，而是通過評估加強對老年人潛在疾病的預(yù)防，以及為他們提供自理支援。積極應(yīng)對老齡化更需要預(yù)防失能，讓老年人有健康的體魄，且能有更多機會融入到社會中。”田蘭寧對記者表示。

“要使老年人能力評估充分發(fā)揮作用，就要解決評估之后的用途問題，即為何而估。這就需要把老年人能力評估與其他制度，特別是普惠型老齡服務(wù)銜接起來，與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合銜接起來，與精準(zhǔn)兜底服務(wù)銜接起來。”孟立聯(lián)對記者表示。

此外，值得注意的是，因薪酬水平較低、社會認可度不高、價值感不足，以及不愿吃苦等原因，我國老年人能力評估師乃至整個養(yǎng)老行業(yè)目前都面臨巨大的人才缺口，對高素質(zhì)勞動力的吸引力略顯不足。

“我未來要進入醫(yī)護工作隊伍，但不想專門從事老年人服務(wù)。一方面，照料新生兒能感受到生命的希望，但老年人的身體是‘江河日下’的，長時間和他們相處難免讓人心情壓抑;另一方面，養(yǎng)老行業(yè)的薪酬確實不算高，又不是很受人尊重。”一名護理專業(yè)?？粕鷮τ浾弑硎?。

孟立聯(lián)認為，職業(yè)前景不僅指晉升通道，還包括價值體現(xiàn)。就業(yè)歧視在目前的就業(yè)市場中普遍存在，因而有必要在全社會范圍樹立正確的勞動觀。“只要是誠實勞動、合法創(chuàng)造，都應(yīng)得到同等尊重。”孟立聯(lián)說道。

“國家應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)人才提供優(yōu)惠扶持，宣傳和推廣優(yōu)秀養(yǎng)老從業(yè)人員事跡，提升從業(yè)者社會認可度。此外，還要加強培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場主體，促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，改善從業(yè)人員薪酬待遇水平。”中國銀行研究院研究員王梅婷對記者表示。

田蘭寧告訴記者，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者發(fā)放的補貼，目前還僅限于那些已繳納社保的服務(wù)人員，因此應(yīng)適當(dāng)擴大政策傾斜力度。“此外，還應(yīng)加強對這一群體的人文關(guān)懷。通過公共財政為他們購買保險、組織培訓(xùn)乃至增加一些聯(lián)誼、旅行等。”田蘭寧說。(記者 王彤旭)

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