據(jù)中國政府網(wǎng)消息,近日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于加強草原保護修復(fù)的若干意見,要求到2025年,草原保護修復(fù)制度體系基本建立,草畜矛盾明顯緩解,草原退化趨勢得到根本遏制,草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在57%左右,草原生態(tài)狀況持續(xù)改善。到2035年,草原保護修復(fù)制度體系更加完善,基本實現(xiàn)草畜平衡,退化草原得到有效治理和修復(fù),草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右,草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能顯著提升,在美麗中國建設(shè)中的作用彰顯。到本世紀(jì)中葉,退化草原得到全面治理和修復(fù),草原生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán),形成人與自然和諧共生的新格局。
意見提出以下十二項工作措施:
——建立草原調(diào)查體系。完善草原調(diào)查制度,整合優(yōu)化草原調(diào)查隊伍,健全草原調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在第三次全國國土調(diào)查基礎(chǔ)上,適時組織開展草原資源專項調(diào)查,全面查清草原類型、權(quán)屬、面積、分布、質(zhì)量以及利用狀況等底數(shù),建立草原管理基本檔案。
——健全草原監(jiān)測評價體系。建立完善草原監(jiān)測評價隊伍、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強草原監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分利用遙感衛(wèi)星等數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建空天地一體化草原監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),強化草原動態(tài)監(jiān)測。健全草原監(jiān)測評價數(shù)據(jù)匯交、定期發(fā)布和信息共享機制。加強草原統(tǒng)計,完善草原統(tǒng)計指標(biāo)和方法。
——編制草原保護修復(fù)利用規(guī)劃。按照因地制宜、分區(qū)施策的原則,依據(jù)國土空間規(guī)劃,編制全國草原保護修復(fù)利用規(guī)劃,明確草原功能分區(qū)、保護目標(biāo)和管理措施。合理規(guī)劃牧民定居點,防止出現(xiàn)定居點周邊草原退化問題。地方各級人民政府要依據(jù)上一級規(guī)劃,編制本行政區(qū)域草原保護修復(fù)利用規(guī)劃并組織實施。
——加大草原保護力度。落實基本草原保護制度,把維護國家生態(tài)安全、保障草原畜牧業(yè)健康發(fā)展所需最基本、最重要的草原劃定為基本草原,實施更加嚴(yán)格的保護和管理,確保基本草原面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線制度和國土空間用途管制制度。加大執(zhí)法監(jiān)督力度,建立健全草原聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴(yán)厲打擊、堅決遏制各類非法擠占草原生態(tài)空間、亂開濫墾草原等行為。建立健全草原執(zhí)法責(zé)任追究制度,嚴(yán)格落實草原生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強礦藏開采、工程建設(shè)等征占用草原審核審批管理,強化源頭管控和事中事后監(jiān)管。依法規(guī)范規(guī)模化養(yǎng)殖場等設(shè)施建設(shè)占用草原行為。完善落實禁牧休牧和草畜平衡制度,依法查處超載過牧和禁牧休牧期違規(guī)放牧行為。組織開展草畜平衡示范縣建設(shè),總結(jié)推廣實現(xiàn)草畜平衡的經(jīng)驗和模式。
——完善草原自然保護地體系。整合優(yōu)化建立草原類型自然保護地,實行整體保護、差別化管理。開展自然保護地自然資源確權(quán)登記,在自然保護地核心保護區(qū),原則上禁止人為活動;在自然保護地一般控制區(qū)和草原自然公園,實行負面清單管理,規(guī)范生產(chǎn)生活和旅游等活動,增強草原生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性,為野生動植物生存繁衍留下空間,有效保護生物多樣性。
——加快推進草原生態(tài)修復(fù)。實施草原生態(tài)修復(fù)治理,加快退化草原植被和土壤恢復(fù),提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能。在嚴(yán)重超載過牧地區(qū),采取禁牧封育、免耕補播、松土施肥、鼠蟲害防治等措施,促進草原植被恢復(fù)。對已墾草原,按照國務(wù)院批準(zhǔn)的范圍和規(guī)模,有計劃地退耕還草。在水土條件適宜地區(qū),實施退化草原生態(tài)修復(fù),鼓勵和支持人工草地建設(shè),恢復(fù)提升草原生產(chǎn)能力,支持優(yōu)質(zhì)儲備飼草基地建設(shè),促進草原生態(tài)修復(fù)與草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有機融合。強化草原生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,加強草原有害生物及外來入侵物種防治,不斷提高綠色防治水平。完善草原火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加強草原火情監(jiān)測預(yù)警和火災(zāi)防控。健全草原生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管制度。
——統(tǒng)籌推進林草生態(tài)治理。按照山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的要求和宜林則林、宜草則草、宜荒則荒的原則,統(tǒng)籌推進森林、草原保護修復(fù)和荒漠化治理。在干旱半干旱地區(qū),堅持以水定綠,采取以草灌為主、林草結(jié)合方式恢復(fù)植被,增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。在林草交錯地帶,營造林草復(fù)合植被,避免過分強調(diào)集中連片和高密度造林。在森林區(qū),適當(dāng)保留林間和林緣草地,形成林地、草地鑲嵌分布的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。在草原區(qū),對生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)區(qū)位重要的退化草原,加強生態(tài)修復(fù)和保護管理,鞏固生態(tài)治理成果。研究設(shè)置林草覆蓋率指標(biāo),用于考核評價各地生態(tài)建設(shè)成效。
——大力發(fā)展草種業(yè)。建立健全國家草種質(zhì)資源保護利用體系,鼓勵地方開展草種質(zhì)資源普查,建立草種質(zhì)資源庫、資源圃及原生境保護為一體的保存體系,完善草種質(zhì)資源收集保存、評價鑒定、創(chuàng)新利用和信息共享的技術(shù)體系。加強優(yōu)良草種特別是優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土草種選育、擴繁、儲備和推廣利用,不斷提高草種自給率,滿足草原生態(tài)修復(fù)用種需要。完善草品種審定制度,加強草種質(zhì)量監(jiān)管。
——合理利用草原資源。牧區(qū)要以實現(xiàn)草畜平衡為目標(biāo),優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu),控制放牧牲畜數(shù)量,提高科學(xué)飼養(yǎng)和放牧管理水平,減輕天然草原放牧壓力。半農(nóng)半牧區(qū)要因地制宜建設(shè)多年生人工草地,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)區(qū)要結(jié)合退耕還草、草田輪作等工作,大力發(fā)展人工草地,提高飼草供給能力,發(fā)展規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,優(yōu)化牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)區(qū)資源配置,推行“牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥”等生產(chǎn)模式,提高資源利用效率。發(fā)展現(xiàn)代草業(yè),支持草產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,建立完善草產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。強化農(nóng)牧民培訓(xùn),提升科學(xué)保護、合理利用草原的能力水平。
——完善草原承包經(jīng)營制度。加快推進草原確權(quán)登記頒證。牧區(qū)半牧區(qū)要著重解決草原承包地塊四至不清、證地不符、交叉重疊等問題。草原面積較小、零星分布地區(qū),要因地制宜采取靈活多樣方式落實完善草原承包經(jīng)營制度,明確責(zé)任主體。加強草原承包經(jīng)營管理,明確所有權(quán)、使用權(quán),穩(wěn)定承包權(quán),放活經(jīng)營權(quán)。規(guī)范草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),引導(dǎo)鼓勵按照放牧系統(tǒng)單元實行合作經(jīng)營,提高草原合理經(jīng)營利用水平。在落實草原承包經(jīng)營制度和規(guī)范經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時,要充分考慮草原生態(tài)系統(tǒng)的完整性,防止草原碎片化。
——穩(wěn)妥推進國有草原資源有償使用制度改革。合理確定國有草原有償使用范圍。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員實行家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營使用的國有草原,不納入有償使用范圍,但需要明確使用者保護草原的義務(wù)。應(yīng)簽訂協(xié)議明確國有草原所有權(quán)代理行使主體和使用權(quán)人并落實雙方權(quán)利義務(wù)。探索創(chuàng)新國有草原所有者權(quán)益的有效實現(xiàn)形式,國有草原所有權(quán)代理行使主體以租金、特許經(jīng)營費、經(jīng)營收益分紅等方式收取有償使用費,并建立收益分配機制。將有償使用情況納入年度國有資產(chǎn)報告。
——推動草原地區(qū)綠色發(fā)展。科學(xué)推進草原資源多功能利用,加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),努力拓寬農(nóng)牧民增收渠道。充分發(fā)揮草原生態(tài)和文化功能,打造一批草原旅游景區(qū)、度假地和精品旅游線路,推動草原旅游和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)支持草原地區(qū)低收入人口通過參與草原保護修復(fù)增加收入。
此外,意見還提出四方面保障措施,包括提升科技支撐能力、完善法律法規(guī)體系、加大政策支持力度、加強管理隊伍建設(shè)等。
關(guān)鍵詞: 草原保護
- 版權(quán)拆分下,玩家是否還能做DOTA賽事主人?
- 天天資訊:阿里巴巴市值跌回8年前:沒有人永遠勝利
- 環(huán)球觀察:前三季度北京市PM2.5平均濃度28微克/立方米
- 環(huán)球頭條:寵物看病這么貴,寵物醫(yī)院卻不賺錢?
- 焦點快報!智能割草,“機器人”的內(nèi)卷新戰(zhàn)場?
- 施耐德電氣攜手北馬激情開跑 倡導(dǎo)綠色可持續(xù)理念
- 看熱訊:浙江醫(yī)藥:注射用重組人源化抗HER2單抗-AS269偶聯(lián)物(ARX788)獲臨床試驗批準(zhǔn)
- 伊利離“八年再造半個伊利”有多遠
- 步長制藥:瀘州步長與美國瑞美德簽訂合作開發(fā)和許可協(xié)議
- 全球熱資訊!加拿大和英國參與了對俄的襲擊 糧食無法外運 兩國要擔(dān)責(zé)!
- 《名家傳承》藝術(shù)人生專題訪談——周華剛
- 新消息丨風(fēng)電整機商三季報業(yè)績分化:明陽智能最賺錢、電氣風(fēng)電下滑最明顯
- 吳樹永--非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)新人才
- 《2022科學(xué)生發(fā)白皮書》發(fā)布,生發(fā)防脫消費趨勢請查收 | CBNData報告
- 兩大國貨品牌跨界聯(lián)動,演繹國潮新力量
- 京東11.11發(fā)布“百大產(chǎn)業(yè)帶扶持計劃” 推動家裝建材、家具產(chǎn)業(yè)帶商家高質(zhì)量增長
- 育博再添榮譽!英兒高獲科技成果認(rèn)證!
- 《生活進化論》第三季第一期x鋼琴演奏家陳薩:理享空間,讓音樂進階非凡
- 《名家傳承》藝術(shù)人生專題訪談——徐孝正
- 《名家傳承》藝術(shù)人生專題訪談——朱德富
- 北京石景山開展冬季供暖前特種設(shè)備安全專項檢查
- 陜西延安:開展兒童化妝品專項檢查 規(guī)范化妝品市
- 北京海淀開展商品條碼專項監(jiān)督檢查 努力打造穩(wěn)定
- 金華推進網(wǎng)絡(luò)直播營銷治理顯成效 培育放心消費直
- 北京延慶對重點行業(yè)開展格式條款專項檢查 做好市
- 北京海淀開展電動自行車整治夜查行動 全力保障轄
- 江蘇昆山全力規(guī)范大閘蟹市場秩序 營造安全放心消
- 福建寧化開展“兩品一械”網(wǎng)絡(luò)銷售專項檢查 保障
- 北京懷柔:開展市場綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查 督導(dǎo)各類經(jīng)
- 天津河?xùn)|:多措并舉推進企業(yè)信用修復(fù)工作 助力轄
- 1 版權(quán)拆分下,玩家是否還能做DOTA賽事主人?
- 2 天天資訊:阿里巴巴市值跌回8年前:沒有人永遠勝利
- 3 環(huán)球觀察:前三季度北京市PM2.5平均濃度28微克/立方米
- 4 環(huán)球頭條:寵物看病這么貴,寵物醫(yī)院卻不賺錢?
- 5 焦點快報!智能割草,“機器人”的內(nèi)卷新戰(zhàn)場?
- 6 施耐德電氣攜手北馬激情開跑 倡導(dǎo)綠色可持續(xù)理念
- 7 看熱訊:浙江醫(yī)藥:注射用重組人源化抗HER2單抗-AS2
- 8 伊利離“八年再造半個伊利”有多遠
- 9 步長制藥:瀘州步長與美國瑞美德簽訂合作開發(fā)和許可
- 10 全球熱資訊!加拿大和英國參與了對俄的襲擊 糧食無